紐時:美中對補貼政策談不攏 美堅守關稅、引中方反彈
(2019/05/13 13:00:19)

MoneyDJ新聞 2019-05-13 12:54:18 記者 郭妍希 報導

北京當局推出「中國製造2025」,積極進軍5G、半導體、機器人、人工智慧(AI)等新興科技,引起美國強烈不安。美國總統川普(Donald Trump)要求北京中斷對高科技產業的慷慨補貼,面臨中方強烈反對。

紐約時報12日引述未具名消息人士報導,中國談判官員5月初要求修改多項中美協議條款,大出美方意料之外。北京要求改變的項目包括智慧財產權、貨幣操縱等,尤其反對美方限制中國政府對產業的補貼。美方希望中國將限制補貼的條文寫進法律,北京當局卻稱,不會聽從外國政權指揮、改變本國的法律。中國官員上週六(5月11日)釋出的法律發布時程表,並未納入華盛頓希望看到的限制補貼條文。

遏阻或甚至追蹤中國官方對產業的補貼,是非常艱鉅的任務。許多補貼都是由國有銀行透過便宜貸款的形式發放,或是其他檯面底下的安排。根據消息,中國雖同意揭露更多跟補貼有關的訊息、撤銷違反世界貿易組織(WTO)規定者,但雙方對於如何詮釋WTO規則、卻有許多爭議。美國貿易代表萊特海澤(Robert E. Lighthizer)上週一(5月6日)在記者會上曾說,北京談判人員曾慎重向美國承諾會履約,但中國卻有「部分人士」提出反對意見。他並未透露究竟是誰反對。

另一方面,川普團隊堅持要繼續對中國接受補貼的產業所課關稅,則引起中方反彈。中國國務院副總理劉鶴上週六(5月11日)對大陸官營媒體說,北京當局相信,關稅是兩國產生貿易糾紛的起因,若要達成協議、美國一定要取消所有關稅。

日經新聞英文版5月8日報導,根據某個美國經濟團體的高層說法,美國要求中國廢除所有違反WTO規定的補貼,中國雖同意刪減一些、作為讓步,卻四處尋找漏洞,包括不願壓抑地方政府補貼等。消息顯示,美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)在川普怒發推特的一週前,就曾對此表示擔憂。據傳中國已反悔,不希望把這項議題寫入條款。

政策補貼是中國版資本主義的主要根基,大陸各省競相招商,藉以增加稅收與地方就業。美國認為,中國國有銀行以優惠利率為企業提供貸款,就是某種形式的補貼,但改變這個機制,可能嚴重撼動中國金融機構及地方企業,力推「中國製造2025」的中國國家主席習近平,並不樂見這種情況。(相關文章見此)

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